Wissen und Entscheiden

1. Einleitung

1.1 Zentrale Fragestellung des Buches und sein Entstehungszusammenhang

In Kooperation zwischen Ingenieuren und Sozialwissenschaftlern ist an der TU Darmstadt der Frage nachgegangen worden, warum bestimmte verfügbare Wissensbestände in politischen Entscheidungen aufgegriffen oder auch erst entwickelt werden - und andere nicht. Dabei ist davon ausgegangen worden, dass lokale Problemdefinitionen, Handlungsorientierungen und Problemlösungsstrategien von einer "Deutungs-" und "Wissenswahl" (Nullmeier 1993) abhängen, in der zum Ausdruck kommt, was in spezifischen örtlichen Kontexten als sachlich und normativ angemessen gilt. Es wurde untersucht, wie solche Standards normativer und sachlicher Angemessenheit in einem je spezifischen örtlichen Kontext generiert, reproduziert und in Frage gestellt werden und welche Mechanismen dafür relevant sind.

Bei diesen Prozessen einer "Wissens-" und "Deutungswahl" treten in Städten Unterschiede auf. Entgegen der vielfach behaupteten Konvergenz der Städte ist davon ausgegangen worden, dass die spezifische Kombination von Wissen in einer Stadt in der Differenz zu anderen Städten eine wesentliche Ursache für die Varianz städtischer Politik ist. Eine Wissenslücke (ob gewollt oder ungewollt) oder die Dominanz bestimmten Wissens hat demnach unmittelbar Auswirkungen auf politische Entscheidungen (die "Handlungswahl").

Es ist das Ziel der Forschergruppe gewesen, die Mechanismen der Generierung handlungsrelevanten Wissens zu entschlüsseln. Die empirischen Untersuchungen konzentrierten sich auf die Städte Frankfurt am Main, München und Stuttgart und die Frage, welche Strategien im Umgang mit dem Klimawandel verfolgt und welche Maßnahmen umgesetzt worden sind.

1.2 Politische Entscheidungen und Wissen

In der Politikwissenschaft ist in den letzten Jahren von verschiedenen Ausgangspunkten und mit unterschiedlichen Stoßrichtungen eine Debatte um die Relevanz von Wissen in Entscheidungsprozessen in Gang

Inhalt

1. Einleitung7
1.1 Zentrale Fragestellung des Buches und sein Entstehungszusammenhang7
1.2 Politische Entscheidungen und Wissen9
1.3 Städtische Strategien und Maßnahmen gegen den Klimawandel als Untersuchungsgegenstand20
1.4 Methodische Zugangsweise24

2. Konzeptionelle Überlegungen zu Wissensordnungen35
2.1 Vorbemerkung35
2.2 Inhalt und "Rahmen" von Wissensordnungen37
2.3 Der "Rahmen" einer Wissensordnung: Strukturen und Prozesse39
2.4 Zwischenresümee70

3. Frankfurt73
3.1 Allgemeine für die Klimapolitik handlungsleitende Inhalte der Wissensordnung75
3.2 Institutionelle Koordinationsformen der Formierung und Reproduktion der Wissensordnung86
3.3 Akteurskonstellationen und strukturelle Besonderheiten von Akteuren95
3.4 Stadtspezifische Materialisierung der Mechanismen105
3.5 Zwischenresümee128

4. München133
4.1 Allgemeine für die Klimapolitik handlungsleitende Inhalte der Wissensordnung135
4.2 Institutionelle Koordinationsformen der Formierung und Reproduktion der Wissensordnung144
4.3 Akteurskonstellationen und strukturelle Besonderheiten von Akteuren152
4.4 Stadtspezifische Materialisierung der Mechanismen155
4.5 Zwischenresümee178

5. Stuttgart185
5.1 Allgemeine für die Klimapolitik handlungsleitende Inhalte der Wissensordnung188
5.2 Institutionelle Koordinationsformen der Formierung und Reproduktion der Wissensordnung202
5.3 Akteurskonstellationen und strukturelle Besonderheiten von Akteuren212
5.4 Stadtspezifische Materialisierung der Mechanismen227
5.5 Zwischenresümee248

6. Ergebnisse253
6.1 Zu den klimapolitisch relevanten Wissensordnungen der drei Städte253
6.2 Mechanismen und ihr Potenzial für Erklärungen 269
6.3 Stadtspezifische Bedingungen für die Entwicklung der jeweiligen Wissensordnungen2726.4 Vom Klima zur Policy280

Tabellen und Schaubilder295
Literatur297
Interviews323

Hubert Heinelt ist Professor für Politikforschung an der TU Darmstadt. Wolfram Lamping ist dort Privatdozent.