Rudolph, A: Entwicklungspotentiale des handwerksähnlichen

9.000 Beschäfigten tätig, die 1995 einen Umsatz von 737,5 Mio. DM erwirtschaftet haben. Im früheren Bundesgebiet beläuft sich die Zahl der handwerksähnlichen Unternehmen auf gut 94 000 mit knapp 236 000 Beschäftigten und einem Gesamtumsatz von 18,3 Mrd. DM. Im handwerksähnlichen Gewerbe verläuft die Entwicklung des Betriebsbestandes deutlich turbulenter als im Vollhandwerk. Vor allem neu gegründete handwerksähnliche Betriebe verschwinden häufig schon bald nach der Gründung wieder vom Markt. Die Bestandskraft junger handwerksähnlicher Betriebe ist als ausgesprochen prekär zu bezeichnen; nach vier Jahren existiert nur noch rund jedes zweite neu gegründete Unternehmen in Sachsen-Anhalt. Die Situation sieht im früheren Bundesgebiet etwas besser aus. Konfliktpotentiale zwischen handwerksähnlichem Gewerbe und Vollhandwerk entstehen vor allem dort, wo das handwerksähnliche Gewerbe spezielle Teiltätigkeiten von Vollhandwerksberufen ausübt (substitutive Schnittstelle); aus der Sicht des Vollhandwerks ergeben sich allein durch den scharfen Wettbewerbsdruck von Seiten des handwerksähnlichen Gewerbes Konflikte, welche nicht selten durch eine bewußte Verletzung der Handwerksordnung hervorgerufen werden. Aus der Sicht des handwerksähnlichen Gewerbes liegen Konfliktpotentiale weniger auf einzelwirtschaftlicher Ebene bzw. in den Konkurrenzbeziehungen zum Vollhandwerk, sondern vielmehr in dem Bereich der Interessenvertretung durch die Handwerksorganisationen. Handwerksähnliche Betriebe sehen sich zwar als vollwertige Beitragszahler, doch nicht als vollwertige Mitglieder der Handwerkskammer. Aufgrund fehlender institutioneller Hürden ist das handwerksähnliche Gewerbe im Gegensatz zum Vollhandwerk ein potentielles Einsatzfeld für Scheinselbständigkeit. Insgesamt ist im handwerksähnlichen Gewerbe in Sachsen-Anhalt von 300-600 Scheinselbständigen auszugehen; dies sind 10-20 % des gesamten Betriebsbestandes. Der Anteil der Scheinselbständigen am gesamten Betriebsbestand ist in Sachsen-Anhalt deutlich geringer als im Bundesgebiet, wo etwa jeder vierte handwerksähnliche Betrieb dem Scheinselbständigenpotential zuzuordnen ist (25.000 bis 30.000 Betriebe). In einigen Gewerbezweigen liegt der jeweilige Anteil potentiell Scheinselbständiger an dem Betriebsbestand deutlich über 50 %. Dazu zählen Fleischzerleger und Ausbeiner, Kabelverleger im Hochbau, Fuger, Holz- und Bautenschutzgewerbe sowie der Einbau von genormten Baufertigteilen. Die expansive Entwicklung im handwerksähnlichen Gewerbe ist nicht monokausal zu erklären, sondern auf ein ganzes Ursachenbündel zurückzuführen. Die Attraktivität für die Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit hat sich aufgrund verschiedener Einflüsse auf interner (veränderte mentale Kosten der Selbständigkeit aufgrund der schlechten Arbeitsmarktlage), marktexogener (verbesserte Förderung des Übergangs zur Selbständigkeit, Novellierung der Handwerksordnung) sowie marktendogener Ebene (technischer Fortschritt, veränderte Arbeitsteilung) erhöht. Handwerksspezifische Faktoren (fehlender Befähigungsnachweis, fehlende Pflichtversicherung in der Rentenversicherung, geringerer Kapitalaufwand) sorgen dafür, daß diese Einflüsse auf das handwerksähnliche Gewerbe stärker einwirken als auf das Vollhandwerk.