Schule gestalten (PDF)

Verfügungsmöglichkeiten suggeriert, sondern die Gestaltungsverantwortungen auf verschiedenen Ebenen sichtbar macht. Wer auf einer höheren Ebene, z.B. auf der bildungspolitischen und verwaltungstechnischen „steuert“, der muss im Auge behalten, wie die jeweiligen Aktivitäten und Maßnahmen auf „unteren“ Ebenen umgesetzt werden.

„Steuerung“ ist in diesem gesellschaftlichen Wirklichkeitsbereich immer ein Einwirken auf Menschen – mit allen ethischen und psychologischen Implikationen. Die Konzepte zur Gestaltung des Bildungswesens werden seit vielen Jahrzehnten in die Disziplin der „Schulpädagogik“ eingegliedert. Häufig wurde damit aber die pädagogisch inspirierte Gestaltung der Erfahrungswelt einer Schule, die Gestaltung des „Schullebens“ verstanden.

Diese Verengung soll hier aufgebrochen werden, indem die Gesamtheit der Gestaltungsinstrumente des Bildungswesens ins Blickfeld gerückt wird, also Gestaltungsinstrumente auf der bildungspolitischen, der schulischen und der unterrichtlichen Ebene ausgearbeitet und miteinander verbunden werden. „Schulpädagogik“ verweist damit auf ein großes Handlungsfeld: auf jenes der Gestaltung institutionalisierter Lehr- und Lernprozesse.

Diese Disziplin wird damit von dieser Aufgabe her konstituiert und nicht von einem theoretischen oder disziplinären Paradigma. In den letzten Jahren haben sich im Anschluss an die PISA-Studien in der Frage nach den Ursachen der Leistungsfähigkeit von Bildungssystemen mehrere kleine Revolutionen vollzogen.

Sie bewegen sich alle im Umkreis der Frage, wie man die Qualität eines Bildungswesens sichern bzw. steigern könnte. Die Antwort wäre „ante PISA“ darauf hinausgelaufen zu propagieren, dass sich vor allem die Qualität des Lehrers und des Lehrverhaltens verbessern müsste. Dabei wäre dafür Sorge zu tragen, dass die Verwaltung sich nicht einmischt und die Bildungspolitik sich zurückhält.

Es kommt einer revolutionären Wende gleich, hier die Blickrichtung verändert zu haben: Bildungspolitik und Verwaltung als integrale Teile einer Qualitätssicherung und nicht als störende Elemente im „hehren pädagogischen Geschehen“ zwischen Erzieher und Zögling zu sehen. Diese Sichtweise wird dadurch herausgefordert, dass im Rahmen der PISA Studien diejenigen Länder herausragende Leistungsprofile zeigten, die eine völlig andere Form des „educational governance“ hatten und eine andere Gestalt der Schulverwaltung repräsentierten.